祝碧晨 设计

作为经济增长的“压舱石”，“提振消费”闯进了经济发展的C位。

在今年政府工作报告中，“消费”一词提到32次，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在政府工作任务首位。

大力提振消费，同样是上海今年工作重点。激活消费“主引擎”，上海已接连出招：春节前后，消费品以旧换新等政策相继出台，“乐·上海”服务消费券发放，“一节四季”全年扩消费重点活动排定……种种举措意味着，上海提振消费专项行动已实质启动。

接连出招，更重要的是精准发力。公开数据显示，去年服务消费增长态势良好，增速远高于社会消费品零售总额的增速，成为消费新的增长点。“乐·上海”服务消费券中，集合了餐饮、旅游、电影、体育等品类，促进服务消费扩容升级。

上海，正紧跟步伐，通过提振消费专项行动，提高消费能力，优化消费供给，改善消费环境，全方位扩大内需。

2025年2月4日，春节假期最后一天，上海南京路步行街游客如织。 视觉中国 图

财政支持“敢消费”

消费的前提，“钱袋子”要鼓。

全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭接受媒体采访时表示，当前消费领域面临双重挑战：一是居民收入和就业承压，不愿花钱；二是有效供给不足，没处花钱。前者需通过整体经济增长带动收入提升，后者则要优化供给结构。

政府工作报告中也提到，“多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制”。

2025年1月25日，国家级非物质文化遗产项目“三林舞龙”表演亮相张园。  新华社记者 刘颖 摄

公开数据显示，2024年，上海居民人均可支配收入达到8.8万元、增长4.2%。上海也是全国最早启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点的7省份之一，接下来还要稳步扩大试点。健全社会保障，才能更好稳定预期，提振消费信心。

财政支持，也为居民“敢消费”加码。

今年政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，这意味着在去年1500亿元基础上实现翻倍。

上海已连接出招发力促消费。2025年1月20日起，消费者购买“国补”12大类、数码3大类以及上海市7大类补贴产品，均可享受15%-30%的补贴，新一轮政策的补贴范围、补贴力度、支付便捷程度等都堪称历年之最。3月5日，上海市商务委“上新”补贴政策新增品类，包括平板（含学习机）、智能耳机、衣物护理机、洗地机、除湿机、电吹风、路由器（符合IPv6协议）等。

2025年1月1日，上海，元旦当天的上海南京路步行街洋溢着新年的元素。视觉中国 图

上海市商务委数据显示，2024年消费品以旧换新政策实施期间，上海消费市场领域，家居家电“国补”“市补”累计发放补贴金额超18亿元，各平台合力带动，实现相关产品消费额约120亿元，资金撬动比超6倍。

提振消费，上海先从政策发力。

节庆活动扩消费

“近10年来，实物消费的增长速度在放慢，而非实物的服务类消费在不断增长。”3月6日下午，十四届全国人大三次会议上海代表团开放团组会议上，全国人大代表、上海社会科学院党委书记在回答记者关于促消费的问题时，特别提到了消费结构的升级转型。

此前，权衡在调研中注意到，服务消费还存在着明显的总量不足、供需错位以及市场监管方面的不足等问题。在他看来，促消费的关键还是要提质增效，提升消费服务质量，“好品质、好服务才是硬道理，才是竞争力”。

陆铭则认为，目前，商品消费出现一定饱和效应，消费重点逐渐转移到服务消费。文旅、娱乐、体育等消费不存在跨期消费替代效应，可进一步扩容。

上海促消费政策顶层设计，也从服务消费扩容升级开始。2025年，上海投入市级财政资金5亿元，发放服务消费券。其中餐饮3.6亿元、旅游9000万元、电影3000万元、体育2000万元。刚刚过去的2月下旬，首轮餐饮消费券和旅游消费券已完成摇号和发放，3月1日起开始核销。

2025年1月1日在豫园商城出入口拍摄的彩灯。当日，2025上海豫园民俗艺术灯会正式亮灯。 新华社记者 刘颖 摄

新型消费同样受到关注。低空经济是万亿级蓝海，上海加快这一新型消费布局。2月28日，上海市浦东新区低空交通运输体系建设启动。从江苏苏州或南通开车到上海浦东，正常在2小时左右。开通低空运输后，打个“飞的”，直升机25分钟能到。不久的将来，这样的低空交通运输将成体系。

对于新型消费，全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇认为，后续可以强化技术创新驱动功能，打通科技创新与消费应用的双向链接。比如，发展以人机交互为核心的数字技术、创新沉浸式消费环境等，为新时代消费高质量发展培养“加速器”。

文旅商体展，成为上海提振消费行动的一张组合牌。3月1日，刀郎巡演上海站在梅赛德斯文化艺术中心开麦，1日-2日两天，演唱会涌入了超过3万名观众，演唱会现场火爆异常。3月8日，上海千古情景区“穿越狂欢节”将启幕，期间景区将化身为一座“流动的历史剧场”，主题演出、沉浸飙戏等轮番上演，为游客打造一场沉浸式“我回上海滩”时空之旅。

消费节庆活动，已成为上海提振消费的品牌。上海市商务委副主任、一级巡视员刘敏介绍，上海2025年扩消费工作重点是覆盖全年的“一节四季”活动。3月至5月将集中推出“首发上海”春季系列活动；5月至6月，第六届五五购物节优化举办13个IP活动；7月至10月上旬，2025上海之夏国际消费季以吸引入境消费为重点，举办乐高世界玩乐节等一批标杆活动。

海外游客逛豫园 樊晔亲 IP SHANGHAI

“我们看到，上海已经开始构建高品质的服务消费体系，正在打造国际消费中心城市，很多工作已经在布局。通过进一步引领消费升级，带动服务业发展，促进区域一体化等，将助推全国消费结构优化，更大力度激发国内市场活力。”权衡说道。

服务民生促消费

消费改变的关键，从不在于“物”，而在于“人”的需求。

“我想给爷爷奶奶家定制一套适老化浴室改造。”3月6日，在红星美凯龙真北路店，26岁的消费者徐女士直奔厨卫区。她说，自己研究过2025年“市补”政策，居家适老化类产品按照每件销售价格的30%给予补贴，是去年15%补贴力度的两倍，这令她心动不已。

2025年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，聚焦2亿老年人，提出4个方面26项举措，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，也对银发经济提出了具体的发展指引。

让老百姓敢消费，还要持续优化市场环境，提升消费意愿。

2024年9月14日晚，第35届上海旅游节开幕，共有25支表演队伍和25辆绚丽花车亮相南京路步行街，带来开幕大巡游城市庆典。 新华社 发（陈浩明 摄）

2024年11月，国务院公布《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，将法定节假日由原来的11天增至13天，增加了居民闲暇时间。今年“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”“强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境”等，则写进政府工作报告。

上海市商务委透露，2025年，上海将推出消费环境优化行动，包括打造诚信消费环境，举办“诚信兴商宣传月”活动，开展“满意消费长三角行动”。优化服务便利环境，优化移动支付服务，推进小面额现金备付工作，在重点消费场景提供多语种服务。完善配套设施环境，支持新建或升级多语种服务咨询台等消费服务设施。提升入境消费环境，完善离境退税即买即退流程等。

在十四届全国人大三次会议3月5日的首场“部长通道”集中采访活动中，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，国家金融监管总局将着力推动金融资源的优化配置，不仅关注物的领域，更要聚焦人的领域，全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。

在促消费惠民生方面，李云泽表示，今年政府工作报告中强调，要推动更多资金资源投资于人，服务于民生。比如我们针对性解决老年人和外国游客等金融服务的堵点和难点问题。还有针对新能源车投保难，我们在今年春节前上线了车险好投保平台，努力实现愿保尽保，凡投必保。

可以预见，在更加积极有为的宏观政策带动下，促消费、惠民生将继续为经济发展增后劲。